Si les prévisions ont de tout temps été un exercice à haut risque, l’exemple du 11 septembre 2001 illustre bien à quel point l’agenda des grandes puissances et des organisations internationales est susceptible de bouleversements du jour au lendemain. A tout le moins à la surface et/ou de manière temporaire. On se proposera donc ici de mettre en avant quelques lignes de force, au-delà de la rhétorique et de l’instantané.

Contexte transatlantique et européen

Il convient d’abord de souligner que ni les élections françaises de 2007, ni celles aux Etats-Unis en 2008 n’altèreront de manière notable – c’est-à-dire outre les gestes et effets d’annonce programmés pour ces occasions – les orientations traditionnelles de la politique étrangère et de sécurité des pays en question. De même, les péripéties du nouveau traité européen, le rythme effectif de la fuite en avant de l’UE par l’élargissement, et les multiples initiatives transatlantiques basées sur des changements d’emballage à Washington sont parfaitement secondaires du point de vue de l’évolution réelle de la construction européenne et de nos relations avec les Etats-Unis.

Sur le plan des rapports Europe-Amérique, le déterminant fondamental reste la tension structurelle entre deux séries d’intérêts antagonistes : l’une (américaine) visant à s’assurer un contrôle tous azimuts et une prédominance absolue, l’autre (européenne) cherchant à se préserver une marge de manœuvre autonome. A court terme, on ne peut pas s’attendre à sortir de l’impasse actuelle où les Etats-Unis ne sont plus en mesure d’empêcher que l’Europe chemine progressivement vers plus d’indépendance, tandis que nous Européens ne sommes pas encore prêts à faire pleinement aboutir notre émancipation.

Pour ce qui est des divisions intra-européennes à l’origine de ce piétinement, nous assistons à ce que le Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker avait nommé « la collision de deux philosophies ». Autrement dit, les visions des Etats membres ne sont compatibles ni en ce qui concerne les bases du partenariat à établir avec l’Amérique (dépendance unilatérale

(Hajnalka Vincze, Prospective sur la défense européenne, Népszabadság Online, 15 août 2006 /article basé sur une analyse de l’auteur parue comme Lettre d’information du Centre des Recherches de Sécurité et de Défense nationale, Budapest, juillet 2006/, 12,118 characters)